“西氣東輸”給金華市區(qū)用戶送來了大紅包。
昨天,市區(qū)召開居民生活用管道天然氣價格制定聽證會。市物價局提交聽證的兩套方案,第一階梯每立方米含稅價格分別為2.98元和3.05元,均比現(xiàn)行每立方米3.8元的氣價要便宜?!耙郧岸▋r聽證會大多是成本提高而漲價,這回降價將給老百姓帶來不少實惠?!币晃宦犠C代表樂呵呵地說。
今年8月,“西氣東輸”管道天然氣在市區(qū)開通試運行后,江南片的管道天然氣用戶實現(xiàn)了一次性整體置換,江北片的管道石油氣用戶正在分片分批進行灶具改造和氣源置換,爭取2016年春節(jié)前江北主城區(qū)所有小區(qū)通上管道天然氣。
2004年市區(qū)江南片開始通上管道天然氣,而江北片長期使用管道石油氣,劃江而治的用氣格局導致同城不同氣也不同價。在“西氣東輸”完成氣源整體置換,建立新的氣價體系后,市區(qū)將實現(xiàn)真正意義上的同城同氣同價,所有管道天然氣用戶將享受到“西氣東輸”帶來的惠民利好。
參與聽證的20多名消費者、經(jīng)營者代表以及有關部門、社會組織及專家學者的代表,紛紛建言獻策。多數(shù)聽證代表認為,管道天然氣是高效清潔能源,階梯氣價的制定,應充分考慮未來家庭人口增長,以及氣價下調(diào)拉動用氣需求的發(fā)展趨勢,兼顧居民和經(jīng)營企業(yè)的利益,盡量平衡銜接省內(nèi)其他地市階梯氣價各檔氣量的設置和定價,實現(xiàn)各方多贏。還有聽證代表提出,氣價下調(diào)了,但供氣企業(yè)的服務不能縮水,應以此為契機提升服務質量,拉動用氣增長。
據(jù)悉,物價部門將在充分聽取聽證代表意見的基礎上,綜合兩套聽證方案的優(yōu)劣,制訂科學合理的居民生活用階梯氣量及氣價。民用管道天然氣定價程序將在年內(nèi)完成。
成本更省了用氣更劃算
“西氣東輸”向市區(qū)通氣后,原來的氣源變化了,運輸方式不同了,天然氣的定價規(guī)定也發(fā)生了改變。有鑒于此,這次市區(qū)召開居民生活用管道天然氣定價聽證會有雙重目的,一是制定新的管道天然氣銷售價格,二是建立和完善新的定價體系。
金華市區(qū)江南片燃氣由新奧公司經(jīng)營,現(xiàn)有在冊用戶4.92萬戶,已開通3.92萬戶,其中居民用戶3.9萬戶,現(xiàn)行民用氣價每立方米3.8元。市區(qū)江北片由金華中燃公司經(jīng)營,目前已安裝約8萬戶,實際開通使用居民用戶4.16萬戶?,F(xiàn)行民用氣價每立方米16元。統(tǒng)一實行新氣源新氣價后,市區(qū)將有超過8萬戶居民家庭從中率先受益。
“西氣東輸”氣價為什么會比原來的氣價便宜?根據(jù)聽證方案解釋,主要有兩個原因:一是天然氣氣源改變了,目前浙江省天然氣開發(fā)有限公司向省內(nèi)各城市銷售民用天然氣門站價格(含稅)為2.42元/立方米,居民到戶價相應也具有一定的下調(diào)空間;二是運輸方式從原來專用汽車公路運輸變成低成本的管道運輸,“西氣東輸”管道天然氣到金華門站后,再逐級降壓輸送到各終端用戶,輸氣方式變化,輸配成本也節(jié)省了。
據(jù)了解,這次提交聽證的管道天然氣定價成本,由購進成本、運營成本和輸氣管網(wǎng)損耗三部分組成。其中,購進成本即門站價格(含稅)2.42元/立方米,運營成本經(jīng)審定為0.472元/立方米,輸氣管網(wǎng)損耗我省規(guī)定上限為5%,市區(qū)結合實際認定為3%,即0.081元/立方米。由此審定居民用管道天然氣定價成本為2.695元/立方米,加上法定稅金0.403元/立方米,不計利潤的銷售價格為3.1元/立方米。
按提交聽證的居民用氣定價方案測算,天然氣價格與電、瓶裝液化氣等可替代能源相比,具有明顯的等值比價優(yōu)勢。同樣產(chǎn)生1兆焦的熱值,民用電和民用瓶裝液化氣分別需要0.15元和0.14元,而民用管道天然氣只需0.08元。顯然,用天然氣更劃算,今后用量有望增長。
首檔氣量滿足八成用戶
國家發(fā)改委去年發(fā)布了《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》,決定在全國范圍內(nèi)逐步推行居民階梯氣價政策。
該指導意見對各檔氣量和氣價的確定做了原則性規(guī)定。階梯氣價分為三檔,第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定,保障居民基本生活用氣需求;第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定,體現(xiàn)改善和提高居民生活質量的合理用氣需求;第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。
各檔氣價實行超額累進加價。根據(jù)不同階梯的保障功能,第一檔氣價按基本補償供氣成本的原則確定,并在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定;第二檔氣價按合理補償成本、取得合理收益的原則制定;第三檔氣價要充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度,能夠抑制過度消費。原則上,第一、二、三檔氣價按1∶1.2∶1.5的比價安排。
事實上,2010年市區(qū)就已在省內(nèi)較早建立了居民生活用管道天然氣階梯氣價,并延續(xù)至今。第一級月用氣額度為50立方米,按基準價執(zhí)行;第二級月用氣額度為51至200立方米,價格為基準價的130%;第三級月用氣額度為超過200立方米以上部分,價格為基準價的150%。
據(jù)了解,當時市區(qū)建立階梯氣價,主要是由于市區(qū)出現(xiàn)居民生活采暖用戶,非基本生活消費用氣占比偏高。在物價部門看來,現(xiàn)行階梯氣價的設置已不符合國家發(fā)改委的指導意見,有必要結合這次氣價制定,對居民階梯氣價進行完善。
按戶按年建立階梯氣價
根據(jù)補償合理成本、費用,兼顧消費者承受能力等原則,銜接周邊設區(qū)城市的價格水平,市物價局以戶為單位,以年度為計價周期,提交了兩套居民氣價聽證方案。
方案一:第一階梯戶年用氣量為0~216(含)立方米,含稅價格為每立方米2.98元;第二階梯戶年用氣量為216~408(含)立方米,含稅價格為每立方米3.58元;第三階梯戶年用氣量為408立方米以上,含稅價格為每立方米4.47元。
定價理由:調(diào)查顯示,金華新奧公司管道天然氣覆蓋到80%的居民用戶(不包括已開通未使用的用戶)月均用氣量為15立方米,覆蓋95%的月均用氣量為24立方米。考慮到以后居民用戶人口增加等因素,建議每戶每年用氣量216立方米,即每月18立方米及以下為第一級;每戶每年用氣量216~408(含)立方米,即月用氣量18~34立方米(含)為第二級;408立方米以上為第三級。
方案二:第一階梯戶年用氣量為0~300(含)立方米,含稅價格為每立方米3.05元;第二階梯戶年用氣量為300~480(含)立方米,含稅價格為每立方米3.66元;第三階梯戶年用氣量為480立方米以上,含稅價格為每立方米4.58元。
定價理由:考慮到今后經(jīng)濟社會發(fā)展、居民生活水平提高等因素,適當擴大居民分檔氣量,參照嘉興、衢州階梯氣量的標準,建議每戶每年用氣量300立方米,即每月25立方米及以下為第一級;每戶每年用氣量300~480(含)立方米,即月用氣量25~40立方米(含)為第二級;480立方米以上為第三級。
根據(jù)聽證方案,居民用戶原則上以住宅為單位,一個房產(chǎn)證明對應一個居民戶;沒有房產(chǎn)證明的,以氣表為單位。居民用戶用氣地址對應的戶籍人口多于4人的,每增加1人,相應增加年用氣量60立方米。
對比兩套階梯氣價方案,實際價格差不多,每立方米含稅價格只相差0.07~0.11元。第二套方案雖然氣價略微貴一些,但每級階梯用量都比第一套方案高出不少。
此外,學校、社會福利場所、宗教場所、城鄉(xiāng)社區(qū)居委會公益性服務場所等執(zhí)行居民氣價的非居民用戶,氣價水平按居民第一檔氣價的1.1倍執(zhí)行。即方案一是3.28元/立方米,方案二是3.36元/立方米。
上下游氣價將實施聯(lián)動
《浙江省天然氣價格管理辦法(試行)》從去年3月1日起實施。根據(jù)該辦法要求,居民生活使用的管輸天然氣不僅要實行政府定價、階梯式氣價,還將建立天然氣價格上下游聯(lián)動機制。
在昨天提交聽證的方案中,市物價局也據(jù)此明確提出要建立居民生活用天然氣價格上下游聯(lián)動機制。當管道天然氣到金華市區(qū)的居民用氣門站價格調(diào)整時,居民生活階梯氣價相應要作同向調(diào)整。
根據(jù)第一檔氣價計價方式,實施聯(lián)動后的銷售價格=現(xiàn)行價格+價格聯(lián)動額。價格聯(lián)動額=[計算期天然氣到金華市區(qū)門站價格(含稅)-基期天然氣到金華市區(qū)門站價格(含稅)]÷(1-管網(wǎng)輸配氣的損耗率)。城市管網(wǎng)配氣的損耗率原則上按實確定,但上限為5%。居民生活階梯氣價的第二檔、第三檔以及執(zhí)行居民用氣的非居民用戶價格按1.2、1.5、1.1倍的比價同步調(diào)整。
據(jù)悉,終端天然氣銷售價格原則上與天然氣到金華市區(qū)門站價格進行同步調(diào)整,但在確定購銷價格聯(lián)動啟動時間點,以及價格調(diào)整幅度時,將綜合考慮其他成本變動等因素。在實施聯(lián)動機制時,市物價局會提前5個工作日向社會公布具體聯(lián)動方案。
每戶燃氣開支節(jié)省約20%
不論最終采用哪套定價方案,“西氣東輸”開通后居民氣價下調(diào)已成定局。那么,居民用戶每月能省多少錢呢?
物價部門算了一筆賬,2014年市區(qū)江南片每戶每月天然氣平均用氣量為9.6立方米,若按方案一實施,每戶每月平均燃氣花費28.61元,可減少支出7.87元,減幅21.6%。若按方案二,每戶每月平均燃氣花費29.28元,可減少支出7.2元,減幅19.7%。
在全省11個設區(qū)城市中,已開通管輸天然氣的城市除金華外,還有杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等城市,居民用氣價格在2.8~3.1元/立方米(如圖)。相比之下,金華市區(qū)提交聽證的居民用氣價格與近期調(diào)整的城市價格水平比較接近。
對低保戶、低保邊緣戶,聽證方案也擬定了相應的保障措施。每戶年用氣量在180立方米(月用氣量15立方米)限額以內(nèi)的部分,按第一檔用氣價格優(yōu)惠0.6元/立方米執(zhí)行,超過限額的部分,按對應的分檔用氣價格執(zhí)行。
考慮到市區(qū)江北片的管道石油氣用戶氣源置換工作需逐步推進,氣源置換過渡期內(nèi)的管道石油氣居民用氣銷售價格初步確定按15元/立方米執(zhí)行。低保戶、低保邊緣戶每戶每月2立方米以內(nèi)部分按14元/立方米執(zhí)行,超過部分按15元/立方米執(zhí)行。
作者:佚名 來源:中國石油新聞中心