2014年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃第四年，對(duì)全面完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要，也是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、深化改革的第一年。

　　2014年，煉油企業(yè)需要關(guān)注三件事：

　　一是近年來(lái)我國(guó)顯現(xiàn)的煉油能力過剩問題；

　　二是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，生態(tài)文明建設(shè)步伐加大，環(huán)保節(jié)能減排要求趨嚴(yán)的形勢(shì)下，如何低成本、持續(xù)有效地完成油品質(zhì)量升級(jí)，打造中國(guó)煉油升級(jí)版；

　　三是根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)決定的精神，我國(guó)將對(duì)符合資質(zhì)條件的一些民營(yíng)和地方煉廠放開進(jìn)口原油加工限制，中化集團(tuán)泉州大煉廠也將在今年投產(chǎn)，將給市場(chǎng)帶來(lái)多元化競(jìng)爭(zhēng)。煉油企業(yè)要思考國(guó)內(nèi)煉油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)及應(yīng)對(duì)之策，也要思考如何順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　產(chǎn)能過剩顯現(xiàn)

　　政府和企業(yè)需要齊心協(xié)力，強(qiáng)化調(diào)控，推出舉措，積極化解過剩產(chǎn)能

　　過去3年，在汽車業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)新建、改擴(kuò)建煉油項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，煉油能力持續(xù)較快增長(zhǎng)，煉油能力從2011年的5.59億噸/年增至2013年的6.27億噸/年，年均增速達(dá)5.9%。

　　同期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)期，經(jīng)濟(jì)增速放緩，由高速轉(zhuǎn)為中高速，成品油年消費(fèi)量增速?gòu)?011年的7.6%下滑至3.5%。

　　這“一升一降”使我國(guó)煉廠年均開工率連年下滑，從2011年的86.9%降至2013年的83.2%。國(guó)內(nèi)油品總體供過于求，主要成品油(汽油、柴油、煤油)轉(zhuǎn)為全面凈出口，且數(shù)量逐步增加,2011年為407萬(wàn)噸，2013年逼近千萬(wàn)噸，凈出口率從0.9%升至3.4%。

　　從測(cè)算情況看，2014年我國(guó)煉油能力將新增超4000萬(wàn)噸/年，增速超前3年平均值。若煉廠開工率和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持上年水平，則今年我國(guó)成品油供過于求的情況可能進(jìn)一步加劇，凈出口量將可能擴(kuò)大為1600萬(wàn)~2000萬(wàn)噸。

　　未來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)成為常態(tài)化，加上節(jié)能汽車的推廣、替代能源用量進(jìn)一步增加等因素，國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)量增速將逐漸回穩(wěn)放緩。如不采取及時(shí)有效措施，這“一增一減”有可能使成品油供需差和凈出口量持續(xù)擴(kuò)大，煉油能力走向嚴(yán)重過剩。

　　雖然我國(guó)目前仍處于戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，我國(guó)煉油業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，但從亞太地區(qū)成品油市場(chǎng)供大于求的形勢(shì)看，從我國(guó)石油資源相對(duì)短缺的情況看，從國(guó)際能源地緣政治的復(fù)雜性和嚴(yán)峻形勢(shì)看，我國(guó)煉油工業(yè)的發(fā)展不宜走超大量進(jìn)口原油加工，既滿足國(guó)內(nèi)需求又大量對(duì)外出口的道路，只能走適量進(jìn)口原油加工，滿足國(guó)內(nèi)合理有效需求為主，少量出口調(diào)節(jié)，局部或季節(jié)性余缺的道路。

　　化解煉油能力過剩的問題是個(gè)系統(tǒng)工程，需要上下各方共同努力。

　　首先，建議國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)宏觀調(diào)控，摸清國(guó)內(nèi)煉油行業(yè)的真實(shí)家底，做好煉油新建擴(kuò)建規(guī)劃計(jì)劃的監(jiān)管，完善產(chǎn)業(yè)政策和建設(shè)項(xiàng)目的審批備案制度，打破部門保護(hù)和地方保護(hù)主義，健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化退出機(jī)制，從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，堅(jiān)決而又妥善地淘汰落后煉油能力。

　　其次，煉油企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求形勢(shì)，控制調(diào)整好在建項(xiàng)目的投資節(jié)奏和建設(shè)速度，避免出現(xiàn)某個(gè)時(shí)期投產(chǎn)過分集中和局部地區(qū)扎堆無(wú)序建設(shè)的現(xiàn)象，造成中短期內(nèi)煉油能力增長(zhǎng)過快、布局出現(xiàn)新的不合理；還要統(tǒng)籌合理安排好煉廠檢修計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)需求變化安排生產(chǎn)計(jì)劃，增產(chǎn)適銷對(duì)路油品和化工原料及高附加值產(chǎn)品。

　　再次，要下決心不護(hù)短，主動(dòng)淘汰那些能耗物耗高、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求、規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)效益欠佳的老裝置、老設(shè)備，以提高國(guó)內(nèi)煉油能力的含金量和內(nèi)在質(zhì)量。

　　我國(guó)煉油能力過剩的問題已引起國(guó)家關(guān)注，正在逐漸加強(qiáng)宏觀調(diào)控，監(jiān)控?zé)捰蛿U(kuò)能，進(jìn)一步完善煉油項(xiàng)目的審批和產(chǎn)業(yè)政策。一些煉油企業(yè)也采取措施，取消改擴(kuò)建項(xiàng)目，推遲煉油項(xiàng)目的建成投產(chǎn)時(shí)間，如中國(guó)石化已取消燕山石化的800萬(wàn)噸/年擴(kuò)能計(jì)劃，中國(guó)石油也推遲了華北石化、昆明石化等煉油項(xiàng)目的建成投產(chǎn)時(shí)間。

　　通過各方努力，今后國(guó)內(nèi)煉油能力的增長(zhǎng)有可能與轉(zhuǎn)型升級(jí)期的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、油品消費(fèi)增長(zhǎng)同步，煉油行業(yè)能夠穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　質(zhì)量升級(jí)帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　企業(yè)要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力降低成本；國(guó)家要繼續(xù)采取激勵(lì)政策，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

　　2月底，霧霾籠罩中國(guó)近七分之一國(guó)土。環(huán)保部緊急下派12個(gè)督察組，赴北京、天津、石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、保定等京津冀及周邊地區(qū)部分重點(diǎn)城市開展專項(xiàng)督察。

　　我國(guó)環(huán)境污染的情況日趨嚴(yán)重，油品質(zhì)量升級(jí)的步伐也在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快。我國(guó)自2014年1月1日起國(guó)內(nèi)全面執(zhí)行國(guó)4汽油標(biāo)準(zhǔn)，并將于年底執(zhí)行國(guó)4柴油標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)5汽油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也于日前公布，2018年1月1日起在全國(guó)推廣使用。國(guó)5柴油標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)外頒布。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定國(guó)5柴油硫含量不大于10ppm(1ppm為百萬(wàn)分之一)，這一指標(biāo)已達(dá)到目前歐5標(biāo)準(zhǔn)水平。

　　如此快的油品質(zhì)量提升步伐對(duì)于我國(guó)煉油工業(yè)而言，是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，但也帶來(lái)了技術(shù)研發(fā)、裝置改造、工藝改進(jìn)、成本增加的巨大壓力，尤其是小煉油企業(yè)壓力更大。

　　油品質(zhì)量升級(jí)對(duì)煉油行業(yè)來(lái)說(shuō)，如能跟上形勢(shì)則將獲得上臺(tái)階、再發(fā)展的機(jī)遇，如若不然，將面臨著大浪淘沙和大洗牌的窘境。

　　為滿足不斷提高的清潔燃料生產(chǎn)的需要，我國(guó)煉油企業(yè)要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，通過不斷優(yōu)化生產(chǎn)方案，精心組織煉油工藝裝置優(yōu)化運(yùn)行，合理配置和利用資源，采用自主開發(fā)的新技術(shù)、新工藝，優(yōu)化工藝組合、優(yōu)化組分調(diào)和等措施，努力降低油品質(zhì)量升級(jí)的成本。同時(shí)，國(guó)家要繼續(xù)采取激勵(lì)政策，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，支持煉油企業(yè)質(zhì)量升級(jí)。

　　我國(guó)煉油企業(yè)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，黨的十八大后國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)更加重視，執(zhí)法部門對(duì)環(huán)保問題的處罰力度進(jìn)一步加大，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)更加敏感。2014年，煉油企業(yè)要加大資金投入、加大工作力度，實(shí)施“碧水藍(lán)天”環(huán)保計(jì)劃，促進(jìn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

　　改革讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更激烈

　　煉油企業(yè)要順應(yīng)形勢(shì)，適當(dāng)發(fā)展混合所有制經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展

　　根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)決定的精神，我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度將完善，混合所有制經(jīng)濟(jì)將得到積極發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展將得到國(guó)家的支持，現(xiàn)代市場(chǎng)體系將加快完善，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

　　2014年，我國(guó)地方煉廠和民營(yíng)煉廠將在這一政策方針下得到進(jìn)一步的發(fā)展。預(yù)計(jì)今年一些符合產(chǎn)業(yè)政策、具備資質(zhì)條件的地方煉廠和民營(yíng)煉廠在制定有序規(guī)范運(yùn)作的具體辦法后，陸續(xù)獲得進(jìn)口原油加工的資格，得到進(jìn)一步的發(fā)展；一些有條件的民營(yíng)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)也將在2013年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步獲得進(jìn)口原油儲(chǔ)備資格，或以混合所有制形式參與進(jìn)口原油的儲(chǔ)運(yùn)。

　　國(guó)有煉油企業(yè)也將在2014年根據(jù)形勢(shì)需要，選擇適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域主動(dòng)發(fā)展混合所有制經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的作用，與之一同發(fā)展。不久前，中國(guó)石化已決定對(duì)油品銷售領(lǐng)域進(jìn)行資產(chǎn)重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)也會(huì)跟上。與煉油相關(guān)領(lǐng)域的改革舉措也可能會(huì)根據(jù)條件、需要和可能性逐步推出。一個(gè)以國(guó)有資本為主，國(guó)有和民營(yíng)、內(nèi)資和外資并存共同發(fā)展的局面將在原有基礎(chǔ)上得到新的提升。

　　同時(shí)，今年中化集團(tuán)福建泉州1200萬(wàn)噸/年大煉廠將建成投產(chǎn)，一些煤制油項(xiàng)目建成投產(chǎn)后也將進(jìn)入市場(chǎng)爭(zhēng)食。

　　今后，國(guó)內(nèi)煉油市場(chǎng)主體多元化的發(fā)展趨勢(shì)仍將繼續(xù)，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)煉油企業(yè)在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要取得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須未雨綢繆，及早應(yīng)對(duì)，著力降成本、提質(zhì)量、增效益，著力科技進(jìn)步，著力市場(chǎng)調(diào)研，努力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

作者：佚名　來(lái)源：中國(guó)石油網(wǎng)